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2017年8月25日 星期
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■本报记者 赵鹏璞 郭义伟 “三难”变“三易”的背后 ——河南商丘市梁园区白云街道大陈社区安全纪实

检查人员在街上巡逻

▲社区工作人员向居民宣传安全知识
◀白云街道在大陈社区开展春季消防大检查

“三难”变“三易”的背后

——河南商丘市梁园区白云街道大陈社区安全纪实

■本报记者 赵鹏璞 郭义伟

每天晚上7点,是韩利红的“晚班”开始时间。作为河南省商丘市梁园区白云街道大陈社区党总支书记、居民委员会主任,韩利红同时担任社区安全生产领导小组组长。她的工作时间,分为“正常班”、“午班”和“晚班”。由于工作时间居民大多不在家,深入社区宣传安全、排查隐患,便只能在午间和晚间进行。

五年来,她的“午班”和“晚班”经历了从“门难进、脸难看、话难听”到“家易进、笑易现、工作易开展”的过程,而这番变化与社区居民、安全生产工作机制、安全员自身的变化息息相关。

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商丘市是河南省的东大门。二十年前,商丘市还叫商丘地区,而现在的梁园区就叫商丘市。1997年,商丘撤地改市,梁园撤市改区,刚毕业的韩利红也开始了她的社区工作生涯。转战3个社区,时间走到2012年,韩利红才来到大陈社区。

2012年的大陈社区什么样?韩利红想了想说,办公地点和现在一样,面积要比现在大一点,人口和现在差不多。

这些年,社区的“外在”似乎没什么变化,但“内在”可就大不一样了!

韩利红还记得,2013年,她刚来社区工作一年,就遇到了一块难啃的“硬骨头”。当时,辖区内的四季港湾小区有1082户人家,共用1个大电表,线路老化,安全隐患极大。于是,韩利红带领社区工作人员深入小区,挨家挨户地上门劝说进行电改。彼时正值夏季,他们天天加“午班”,顶着大太阳一家家去敲门。电改要交费,一户不同意,就不能进行。但居民们并不是很配合,有的假装不在家,有的开了门却也不情愿,认为“不是没出过事吗”?社区工作人员一遍遍上门劝说,讲解存在的隐患,整整1个月,终于促成了电改。

白云街道共有5个社区,住宅小区和小门店集聚。每个月,街道安监办都会组织社区工作人员对小门店进行一次安全隐患大排查,对小区楼栋进行两次全覆盖检查,检查内容主要为用火用电安全。

从去年开始,检查组里有了一支特殊的队伍,成员分别为学校安全员、小区居民代表和商贸企业负责人。他们和社区、街道工作人员一起深入每家每户排查隐患,宣传安全知识,成了安监办主任杨威心中的“神队友”。

“让居民亲身参与到安全检查中来,更有利于安全意识的增强。”杨威说。韩利红看到了这一举动的另一层“好处”:“居民们换位思考,就更能理解我们的工作了。”

事实正是如此,通过亲身体验排查安全隐患,居民们也体会到了安监办、社区工作人员的不易。渐渐地,社区工作人员发现,居民的门好进了,态度也友善了,能主动整改隐患了。“人人都成了安全员。”韩利红高兴地说。

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一直扎根社区的韩利红在二十年的职业生涯中,感受最深的是安全生产工作的逐渐重要。在她参加的各级会议中,从前对于安全生产几乎都是一句带过,如今却是逢会必讲。7月28日,她就参加了白云街道办事处的安全例会,主要内容是关于开展电动车安全充电排查的通知。

电动车充电,在日常生活中是件很小的事,但在白云街道办事处党工委书记刁晗看来:“事小,影响可不小。夏季高温,用电安全事故多发,尤其梁园区是老城区,老旧小区较多,这种隐患更大。”

刁晗的担忧不是没有道理。街道办事处组织的检查组在一个小区排查时,发现居民将电线绑在液化气管道上,从高层延伸下来,在楼道内给电动车充电。时任街道办事处党工委副书记的刘明正是那次检查的带队人,当即组织人员进行了整改。类似的情形有许多,检查组有时会带着电工一起排查,发现问题当场解决。

“许多小区建得早,电动车棚充电位不够或根本没有车棚,居民就从楼上拉线下来充电,这种情况我们也理解,但真的不能放楼道内。”街道办事处分管安全的副主任刘忠涛说,楼道内充电,一旦着火,浓烟无法扩散,会使火情扩大,威胁整栋楼的安全,“必须坚决杜绝”。

为了加强电动车安全管理,今年,街道办事处专门制作了1046块微型提示牌,放置在小区楼道内,并投资90余万元,建立了视频监控网格化信息平台和数字社区管理系统。“信息化时代要求科技兴安,只要有利于安全生产,该投入就得投入。”白云街道办事处主任袁伟坤说。

在街道办事处的宣传下,越来越多的居民也在家里安装了摄像头,仅大陈社区就有238个高清摄像头。技防之外,办事处选取辖区内30岁以内的退伍军人近20人,组成安全防范巡逻队,每天晚上6点至第二天零点,在辖区内巡逻。

大陈社区内没有大型企业,4所学校、25个家属院和503个门店是监管重点。学校均配有专职或兼职安全员,家属院有业主委员会,每个楼栋都由一名小组长负责。每年初,社区都会与门店负责人签订安全生产责任书,社区留存一份,门店自留一份,与营业执照一起在店铺内展示。

社区居委会在编人员10人,其中有3名专职安全员。付雪艳正是其中之一,也是社区最大一个网格的网格员。大陈社区划分了4个网格,实行“街道、社区、网格员、业主委员会、楼院小组长”五级管理。

除了街道办事处组织的月度检查外,社区还有日巡查计划。对巡查出的当场不能整改的隐患,网格员要通过社区上报至街道,由街道办事处下达整改通知,网格员进行跟踪整改,并将整改结果上报,从而实现闭环管理。“头和尾都是我,得全程负责,确保隐患整改到位。”付雪艳说。

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走进大陈社区办事大厅,会先注意到正对着大门的LED显示屏,这里常播放的有《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》主题宣传片、事故警示片和各种安全知识宣传教育片。这是梁园区安监局统一购买发放的。左侧是一面照片墙,一排排社区安全生产活动掠影悬于其上。右侧是服务台,台上放着许多资料,供居民取用学习。其中,《安全生产法》《公民安全知识》《中小学生应急避险安全常识教育读本》等占了一大半。

作为社区第一个安全员,付雪艳形容自己最初就像“一张白纸”,不知道安全员应该做些什么,不知道该怎样去排查安全隐患,现如今却是得心应手,她将这种变化归功于培训。

“以前差不多一年一次,现在一年培训的次数都数不清。”她说,不仅次数增多了,培训内容也更全面了,从宣传政策法规到培训排查技巧,“更实用了”。

2017年初,河南省政府办公厅印发《关于推进乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产管理规范化建设的指导意见》,从完善基层安全生产管理体系、加强基层安全生产工作队伍建设、履行安全生产工作职责、完善管理机制、强化保障措施等方面明确了基层安全生产管理规范化建设的方向。其中明确,在乡镇(街道)和行政村(社区)“实行安全生产定期培训制度,开展多层次、多形式培训工作,不断提高基层安全生产工作人员整体素质和履职能力”。

付雪艳参加的培训有梁园区安监局举办的,也有商丘市安监局举办的。市安监局还组织专家到社区进行指导,提高社区安全员的业务能力。“社区是安全生产‘最后一公里’,社区安全监管力量增强了,辖区整体安全生产形势才能持续好转。”商丘市安监局局长李美玲说。

除了市、区组织的培训,街道、社区还与河南省安居消防防护中心联系,为居民进行消防知识培训。今年6月,大陈社区就组织了一次这样的培训,通过案例和现场演示,为居民讲解消防安全知识。不少居民纷纷向韩利红反馈:“案例触目惊心,感受很深。”

商丘是中华文明的发祥地之一,历史文化悠久,唱戏是这里的老人们最爱的一种活动。每天早晨和傍晚,公园里都有练唱的人群。在白云街道,群众自发组织了一个白云剧社,成员皆为退休职工,约30人。每年安全生产月期间,剧社成员都会排练安全生产主题戏曲,成为安全月里一道靓丽的风景。

在大陈社区安全生产办公室的书架上,放满了工作手册,有《意见》学习读本,也有梁园区安委办印制的安全生产资料汇编。“安全生产需要不断学习,不断创新,将理论和实践相结合才能把工作做好。”梁园区安监局局长杨杰说,不止大陈,辖区内所有街道、社区都有这么一面书架。

大陈社区的书架前面是一张会议长桌,长桌尽头的墙上刻有“团结拼搏、务实创新,努力构建宜居安全和谐社区”两行字。大陈社区曾获“河南省安全和谐社区”荣誉称号,奖牌放在街道办事处的荣誉室里,留在社区的只有这两行大字,异常醒目。

“社区工作说起来都是小事,但从安全角度来说,没有一件是小事。”服务过4个社区的韩利红风风火火,快人快语,“一刻都不能放松啊!”

“安全职业病”该病得再重一点
“三难”变“三易”的背后
2017年8月25日
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